中国拥有庞大的风光供应链★ღ✿,产能增速也领先全球★ღ✿。截至2023年底★ღ✿,中国海上风电的装机量约占全球市场份额的五成左右★ღ✿。
与此同时★ღ✿,在近海能源资源开发较为饱和的背景下★ღ✿,越来越多的科学家★ღ✿、企业正把目光瞄准深远海★ღ✿。10月30日★ღ✿,在国际深海科学与技术大会暨中国大洋协会2024年年会上★ღ✿,中国大洋协会和国家海洋信息中心发布的《世界深海活动进展报告(2024)》显示★ღ✿,国际深海基础设施建设取得新进展★ღ✿,海底电缆★ღ✿、海底管道里程不断增加★ღ✿,深海资源发现新潜力★ღ✿。
围绕海上和资源开发的一系列问题★ღ✿,21世纪经济报道近期对中国海洋法学会原会长★ღ✿、国际海洋法法庭原法官★ღ✿、原国家海洋局海洋发展战略研究所首任所长高之国进行了专访★ღ✿。
高之国还曾任联合国国际海底管理局特聘专家★ღ✿、欧共体能源法律专家等职务★ღ✿,是国际著名的国际法★ღ✿、国际海洋法★ღ✿、国际环境法和国际能源法专家★ღ✿。
高之国★ღ✿:目前开发利用最为成熟★ღ✿、应用最广的海洋能之一是海上风力发电★ღ✿。中国许多沿海城市都在大力开发海上风电★ღ✿,这是一种效率比较高★ღ✿,也能对海洋空间进行重复利用的可再生能源★ღ✿。但是各地在发展海上风电过程中★ღ✿,受到海域使用管理法的规制★ღ✿,只能在12海里领海范围内行使海域使用权★ღ✿。
把海域作为一种与土地资源一样的资产进行流转和抵押★ღ✿,是中国首创的★ღ✿,世界上还没有其他国家把海域作为不动产进行管理★ღ✿。目前海上风电发展面临的法律障碍之一是★ღ✿,若风电场在12海里领海之外★ღ✿,则不在海域使用管理法的范围内★ღ✿,在此情形下★ღ✿,如何批准和管理海上风电的开发★ღ✿,是国家相关部门遇到的新问题★ღ✿,存在法律法规的空白地带★ღ✿,亟待思考和解决★ღ✿。
此外★ღ✿,另一种充分利用海域空间资源的海洋能开发方式是海上光伏发电——水面上铺建光伏发电板★ღ✿,水面下可以进行水产养殖★ღ✿,实现海域空间的高效利用★ღ✿。潮汐能和波浪能也是新兴的海洋能资源半岛游戏★ღ✿,但是还需要更深入的相关科学研究来引导不同地区的合理发展★ღ✿。
从碳中和的视角来看★ღ✿,海洋是地球固碳的重要生态系统之一★ღ✿,利用和提升海洋空间的碳中和能力★ღ✿,实现蓝碳的商品化★ღ✿、市场化开发★ღ✿,应该是未来拥有巨大潜力的产业发展方向半岛游戏★ღ✿。为此★ღ✿,在新兴的海洋治理与经济发展领域★ღ✿,应该尽快优化完善法律法规★ღ✿,填补缺口★ღ✿。
《21世纪》★ღ✿:目前中国的装机量约占全球市场份额的五成左右★ღ✿。近海的海上风电资源已趋饱和★ღ✿,你觉得海上风电的开发热度还会持续吗?企业还应加大投资吗?
高之国★ღ✿:我觉得热度不会减弱★ღ✿。从目前中国的能源消费结构来看★ღ✿,煤炭和石油依然有相当比例★ღ✿。现在考虑到“双碳”目标★ღ✿,中国煤炭的使用量大幅削减★ღ✿,但取代化石能源的选项较为有限★ღ✿。我国在风电以及太阳能的开发利用上具有后发优势★ღ✿。
中国有18000公里的海岸线★ღ✿,除了满足航运★ღ✿、养殖以及军事安全方面的需求★ღ✿,其实还是有很大的开发利用空间★ღ✿,比如中国有很多的无居民海岛★ღ✿,这些岛屿大多没有被开发利用起来★ღ✿。无居民海岛属于国家所有★ღ✿,可以考虑通过制度机制创新★ღ✿,把这些岛屿作为一种资产★ღ✿,用市场方法转让给海上光伏和风电企业进行开发利用★ღ✿。而且风能和这种可再生能源★ღ✿,对海岛环境以及生态的影响很小★ღ✿。对于企业来说★ღ✿,本来近海的空间很紧张★ღ✿,但是现在又多了新的渠道和效益增长空间★ღ✿;对于地方政府而言★ღ✿,也能创造新的税收★ღ✿。而这一切都需要立法支持jc710公海赌船★ღ✿。
过去30多年间★ღ✿,我国海洋管理与立法的改革往往是自下而上推进的★ღ✿。比如海域使用管理法的出台背景★ღ✿,就是各个沿海省市探索将海域空间作为一种不动产资源进行了立法★ღ✿,在地方上明确了海域使用管理的权责与制度★ღ✿,而后中央出台了国家层面的海域使用管理法★ღ✿。因此★ღ✿,对于无居民海岛的海洋能资源开发利用★ღ✿,建议各地方可以率先进行探索尝试★ღ✿。
高之国★ღ✿:深海资源开发在国际上已形成一个机制★ღ✿,即《联合国海洋法公约》第十一部分“国际海底区域制度”★ღ✿,它把深海资源规定为人类共同继承财产★ღ✿。公约于1982年12月10日在牙买加蒙特哥湾开放签署★ღ✿。这40多年来★ღ✿,国际海底管理局一直在开发规章制度和税收政策★ღ✿,形成符合人类共同继承财产原则的资源共享制度★ღ✿。
但是直到现在★ღ✿,深海资源开发也没能进入完全商业化生产阶段★ღ✿。其原因之一是深海开发设备非常昂贵★ღ✿、成本高昂★ღ✿。早期西方发达国家走在深海开发的前沿★ღ✿,而今美国不是公约缔约国jc710公海赌船★ღ✿,它在这方面前进的速度也大大减缓★ღ✿。中国在深海勘探方面一直在持续不断发力半岛游戏★ღ✿。今年★ღ✿,上海交通大学自主研制的深海重载作业采矿车工程样机“开拓二号”首次突破4000米水深★ღ✿,成功开采多金属结核等深海矿产样品★ღ✿。
现在主要有两方面问题会对国际深海矿产资源开发造成影响★ღ✿。一是环境生态保护问题半岛游戏★ღ✿。实际上★ღ✿,一些国际环保组织以及一部分国家对深海开发并不支持★ღ✿,因为机械探测的方法不可避免地会影响海底地貌★ღ✿,甚至破坏海底生态环境★ღ✿。因此★ღ✿,在国际海底区域★ღ✿,一种是开发派★ღ✿,一种是环保派★ღ✿。
二是战略金属价格的问题★ღ✿。上个世纪70年代★ღ✿,世界矿产资源开采能力有限★ღ✿、资源较为匮乏★ღ✿,锰★ღ✿、铜★ღ✿、钴★ღ✿、镍等金属价格很高★ღ✿,但今时不同往日★ღ✿,陆上的金属价格在不断下降★ღ✿,这也影响着开采的动力半岛游戏★ღ✿。
除此之外★ღ✿,《〈联合国海洋法公约〉下国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》(BBNJ)jc710公海赌船★ღ✿,简称公海公约★ღ✿,倡议在公海上大幅度建立海洋保护区★ღ✿,这对海底资源开发又形成了新的制度约束半岛游戏★ღ✿。推进开发就可能影响到公海的生态环境★ღ✿,原本联合国海洋法公约签订的时候是没有这项因素的★ღ✿,而现在两套机制之间形成了制约★ღ✿。我个人认为★ღ✿,在可以预见的将来★ღ✿,深海海底开发的商业化运营前景并不乐观★ღ✿。
所以现在深海开发面临两难困境★ღ✿。一方面★ღ✿,作为一个后发国家★ღ✿,中国在深海资源开发方面的能力★ღ✿,与世界前沿水平的差距不断缩小★ღ✿,甚至到了齐头并进的地步★ღ✿。但另一方面jc710公海赌船★ღ✿,也在减缓开发速度★ღ✿,保持观望态度★ღ✿,在科研方面还在持续地投入★ღ✿。
国际海洋法法庭有一个海底争端分庭★ღ✿,当时我是11个法官之一★ღ✿。国际海底管理局提请法庭对于“担保国在深海开发中所承担的国家责任”做了一个法律咨询意见★ღ✿,即★ღ✿,担保国对于从事海底资源开发的个体和机构负有责任jc710公海赌船★ღ✿,需要出台国家层面的法律并进行相应的管理★ღ✿。
在这种场景下★ღ✿,中国在很短时间内就通过了《中华人民共和国深海海底区域资源勘探开发法》★ღ✿,履行了该项义务★ღ✿,对合作承包者提出了具体的安全以及生态环保要求★ღ✿,承担了作为担保国的责任★ღ✿。
高之国★ღ✿:实际上在过去40多年里★ღ✿,国际深海开发就是经济和环保两方面在博弈★ღ✿,没有谁胜谁负★ღ✿,现在也还在持续博弈的过程中★ღ✿。我认为★ღ✿,这两者之间应该取得一种平衡★ღ✿。不能只要环保不要开发★ღ✿,也不能盲目进行深海海底开发★ღ✿、而在生态环境方面走先破坏后治理的老路★ღ✿。
高之国★ღ✿:在光伏发电领域★ღ✿,我国企业基本可以称得上“一骑绝尘”★ღ✿。在风电制造领域★ღ✿,经过引进消化吸收的过程★ღ✿,现在中国企业居于相对领先地位★ღ✿。但是领先地位也有随之而来的问题★ღ✿,例如欧盟对中国出口的电动汽车加征关税★ღ✿。
对于海上风电★ღ✿、光伏而言★ღ✿,我认为接下来更多的机遇和应用场景会在共建“一带一路”国家以及广大发展中经济体市场★ღ✿。一方面★ღ✿,这些国家和地区对这些新能源装置设备有大量的需求半岛游戏★ღ✿,另一方面★ღ✿,中国光伏★ღ✿、风力发电的设备更新迭代很快★ღ✿,质量越来越好★ღ✿、能源转化利用率越来越高★ღ✿,如果旧设备处理不好也会造成污染和资源浪费★ღ✿。那么★ღ✿,是否可以考虑在可以预见的未来★ღ✿,把这些中国制造的新能源发电设备作为一种公共产品★ღ✿,在共建“”国家中大力推广★ღ✿,既有效解决了当地需求半岛游戏★ღ✿,又避免了资源浪费和环境污染★ღ✿,更带来了出海的销路★ღ✿。公海赌赌船登录网址★ღ✿,欢迎你来到公海欢迎你来到赌船★ღ✿。澳门公海赌赌船官网★ღ✿,
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